Infelizmente, a funcionalidade para congelar linhas não está disponível no Excel 2010 Starter. Isso é uma limitação imposta pela versão Starter do Excel, que não possui todas as funcionalidades das outras versões pagas.
No entanto, você pode tentar uma alternativa para contornar essa limitação. Uma opção seria dividir a planilha em duas partes: uma que contém as linhas que você deseja congelar e outra que contém as demais linhas. Assim, você pode selecionar somente a primeira parte da planilha e usar o recurso de "Congelar Painéis" disponível no menu "Exibir" para congelar as linhas desejadas.
Para dividir a planilha, você pode inserir uma nova linha em branco abaixo da última linha que deseja congelar e depois selecionar todas as linhas acima da nova linha em branco. Em seguida, clique com o botão direito do mouse nas células selecionadas e escolha a opção "Mover ou Copiar". Na janela que aparecer, marque a opção "Criar uma cópia" e selecione a planilha onde deseja colar as linhas. Depois, mova a nova linha em branco para baixo da cópia das linhas que você fez.
Dessa forma, você terá duas partes na mesma planilha: uma com as linhas congeladas e outra com as demais linhas. Basta selecionar a primeira parte e usar o recurso de "Congelar Painéis" para congelar as linhas desejadas. Lembre-se de deixar a nova linha em branco separando as duas partes, para que a planilha continue organizada e fácil de ser lida.